Con l’entrata in vigore della Legge di Bilancio 2019 viene ritoccata la disciplina della misura RESTO AL SUD, lo strumento agevolativo a sostegno della nascita di nuove attività imprenditoriali nelle regioni del Mezzogiorno(Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia).
L’agevolazione prevede la concessione di un mix di agevolazioni tra contributo a fondo perduto e finanziamento. L’importo massimo concesso è di € 50.000, per ciascun richiedente, fino ad un ammontare massimo complessivo di 200.000 euro per ogni singolo progetto nel caso l’istanza sia presentata da più soggetti. Una prima modifica amplia la platea dei potenziali soggetti destinatari della misura, portando a 45 anni il limite di età per accedere alle agevolazioni, e non più 35, e includendo anche i liberi professionisti. Tra le attività economiche finanziabili vengono ammesse anche quelle libero professionali, finora escluse insieme ad agricoltura e commercio.
I liberi professionisti che intendono accedere allʼincentivo, nei dodici mesi che precedono la richiesta di agevolazione a Invitalia, non dovranno essere titolari di partita Iva per un’attività analoga a quella proposta per il finanziamento. Inoltre, dovranno mantenere la sede operativa nelle regioni del Mezzogiorno interessate. A poter beneficiare delle agevolazioni potranno essere, ad esempio, i professionisti, ex dipendenti di uno studio, che vorranno aprirne uno proprio o chiunque voglia uscire da una situazione di precariato o lavoro irregolare. Più in generale si offre una possibilità a chi vuole investire sulle proprie competenze ma ha difficoltà a reinserirsi nel mercato del lavoro.
La piattaforma on line di Banca del Mezzogiorno è uno strumento innovativo che permetterà alle imprese di richiedere il finanziamento previsto da Resto al Sud. Per richiedere il finanziamento a Banca del Mezzogiorno è necessario presentare la domanda online. Dopo aver presentato domanda di ammissione alla agevolazione al Gestore Invitalia S.p.A., e dopo l’ammissione da parte del Gestore alla agevolazione, il richiedente deve:
- Effettuare la registrazione
- Inserire i dati dellʼazienda ed il codice progetto ottenuto da Invitalia.
- Compilare ed inviare la domanda.
Banca del Mezzogiorno grazie a questo strumento semplifica e riduce i tempi delle imprese che, avendo ricevuto il parere positivo da parte di Invitalia, possono trasmettere online la richiesta di finanziamento. Consentire ai neo imprenditori di poter effettuare online la richiesta di finanziamento riveste una duplice opportunità, la prima quella di non doversi recare fisicamente in una banca, l’altra di accellarare i tempi per l’ottenimento della delibera di concessione del finanziamento indispensabile per definire la procedura di valutazione da parte di Invitalia. Inoltre, sul portale di Banca del Mezzogiorno è possibile consultare il foglio informativo del prodotto, nel quale sono esposti chiaramenti condizioni e caratterstiche del finanziamento. A tale fine si segnala che Banca del Mezzogiorno ha “eliminato” dalle caratteristiche del “finanziamento” il limite minimo precedentemente previsto di 30mila euro. Aver eliminato il “paletto del limito minimo” consente a tutti i soggetti di accedere al prodotto Banca del Mezzogiorno. Lʼerogazione del finanziamento, da parte di Banca del Mezzogiorno, avviene in unica soluzione e contestualmente alla stipula del contratto. Banca del Mezzogiorno esaminerà le domande di finanziamento sulla base dei propri criteri di merito creditizio. Prima della stipula del finanziamento è previsto che il beneficiario accenda, presso Banca del Mezzogiorno, due conti correnti.
Indicazioni relative ai soggetti beneficiari, alle caratteristiche degli investimenti e alle modalità di finanziamento:
Soggetti beneficiari e requisiti di ammissibilità
Le agevolazioni sono rivolte agli under 46 che:
- siano residenti in Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia al momento della presentazione della domanda di finanziamento
- trasferiscano la residenza nelle regioni indicate dopo la comunicazione di esito positivo
- non abbiano un rapporto di lavoro a tempo indeterminato per tutta la durata del finanziamento
- non siano già titolari di altra attività di impresa in esercizio
Si ritengono ammissibili le imprese costituite o da costituire nelle seguenti forme giuridiche:
- impresa individuale;
- società, comprese le società cooperative. Nel caso delle società cooperative, laddove siano presenti anche soci che non abbiano i requisiti anagrafici richiesti dal regolamento, comunque in misura non superiore ad un terzo, questi non possono accedere alle agevolazioni.
Nel caso di nuove imprese, le stesse, dovranno essere costituite entro 60 giorni dalla comunicazione di ammissione allʼagevolazione o entro 120 giorni qualora i giovani siano residenti allʼestero.
Per le attività libero-professionali, per le quali è richiesto esclusivamente che i soggetti che presentino le istanze di accesso non risultino, nei dodici mesi precedenti la presentazione della domanda di agevolazione, titolari di partita IVA per lʼesercizio di unʼattività analoga a quella proposta.
Potranno fare parte della compagine sociale, ma non potranno in nessun caso beneficiare dei finanziamenti, anche soggetti che non abbiano unʼetà compresa fra i 18 ed i 46 anni, a condizione che la loro presenza non sia superiore ad un terzo dei componenti e non abbiano rapporti di parentela fino al quarto grado con alcuno degli altri soci.
Le imprese e le società sono tenute a mantenere, per tutta la durata del finanziamento, la propria sede legale ed operativa nelle citate regioni di operatività della misura.
Attività ammissibili
L’intervento finanzia attività imprenditoriali relative:
- a produzione di beni nei settori dell’artigianato e dell’industria, della pesca e dell’acquacoltura;
- alla fornitura di servizi, compresi i servizi turistici.
Sono escluse le attività del commercio.
I progetti imprenditoriali devono essere avviati successivamente alla presentazione della domanda di agevolazione ovvero alla data di costituzione della società nel caso in cui la domanda sia presentata da persone fisiche. A tal fine, per data di avvio si intende la data del primo titolo di spesa ammissibile alle agevolazioni.
Attività non ammissibili
Le attività economiche secondo la classificazione ateco 2007 di seguito indicate non sono ammissibili:
Sezione A – AGRICOLTURA, SILVICOLTURA E PESCA ad eccezione della divisione 03 PESCA E ACQUACOLTURA.
Sezione G – COMMERCIO ALL’INGROSSO E AL DETTAGLIO; RIPARAZIONE DI AUTOVEICOLI E MOTOCICLI ad accezione della classe 45.20 – “Manutenzione e riparazione di autoveicoli” e della categoria 45.40.3 “Manutenzione e riparazione di autoveicoli”.
Sezione L – ATTIVITA’ IMMOBILIARI ad eccezione della classe 68.20 – “Affitto e gestione di immobili di proprietà o in leasing”.
Sezione M – ATTIVITÀ PROFESSIONALI, SCIENTIFICHE E TECNICHE
Sezione O – AMMINISTRAZIONE PUBBLICA E DIFESA; ASSICURAZIONE SOCIALE OBBLIGATORIA.
Sezione T – ATTIVITÀ DI FAMIGLIE E CONVIVENZE COME DATORI DI LAVORO PER PERSONALE DOMESTICO; PRODUZIONE DI BENI E SERVIZI INDIFFERENZIATI PER USO PROPRIO DA PARTE DI FAMIGLIE E CONVIVENZE”.
Sezione U – ORGANIZZAZIONI ED ORGANISMI EXTRATERRITORIALI.
Misura dell’agevolazione
La misura prevede la concessione di un mix di agevolazioni tra contributo a fondo perduto e finanziamento bancario erogato da banche convenzionate così articolato:
- per il 35% sotto forma di contributo a fondo perduto;
- per il restante 65% sotto forma di finanziamento bancario a tasso fisso garantito dal fondo di garanzia per le PMI (nella misura dell’80%). Il prestito bancario dovrà essere rimborsato entro 8 anni complessivi dalla concessione del finanziamento, di cui i primi 2 anni di pre-ammortamento.
L’importo massimo concesso, a titolo de minimis, è di € 50.000, per ciascun richiedente, fino ad un ammontare massimo complessivo di 200.000 euro per ogni singolo progetto nel caso l’istanza sia presentata da più soggetti già costituiti o che intendano costituirsi in forma societaria (comprese le cooperative). Per le attività imprenditoriali nel settore della pesca e dell’acquacoltura l’importo complessivo degli aiuti de minimis non può superare, per ciascuna impresa beneficiaria delle agevolazioni, 30.000 euro nell’arco di tre esercizi finanziari, ai sensi del Reg. (UE) n. 717/2014.
Alle società cooperative è data la possibilità di cumulare i finanziamenti con le agevolazioni a valere sul fondo speciale per gli interventi a salvaguardia dei livelli di occupazione di cui all’articolo 17 della Legge n. 49/1985.
Spese ammissibili
Sono ammissibili alle agevolazioni le spese rientranti nelle seguenti categorie:
a) opere edili relative a interventi di ristrutturazione e/o manutenzione straordinaria connessa all’attività del soggetto beneficiario nel limite massimo del trenta per cento del programma di spesa (nel limite massimo del 30% del programma di spesa);
b) macchinari, impianti ed attrezzature nuovi di fabbrica;
c) programmi informatici e servizi per le tecnologie dell’informazione e della telecomunicazione (TIC) connessi alle esigenze produttive e gestionali dell’impresa;
d) spese relative al capitale circolante inerente allo svolgimento dell’attività d’impresa nella misura massima del venti per cento del programma di spesa; sono ammissibili le spese per materie prime, materiali di consumo, semilavorati e prodotti finiti, utenze e canoni di locazione per immobili, eventuali canoni di leasing, acquisizione di garanzie assicurative funzionali all’attività finanziata (segnatamente ai leasing, sono però ammessi i soli canoni maturati entro il termine di ultimazione del progetto imprenditoriale).
Spese non ammissibili
Non sono ammissibili alle agevolazioni di cui al presente regolamento le spese:
a) relative ai beni acquisiti con il sistema della locazione finanziaria, del leasing e del leaseback, fatta eccezione dei canoni di leasing maturati entro il termine di ultimazione del progetto imprenditoriale;
b) per l’acquisto di beni di proprietà di uno o più soci dell’impresa richiedente le agevolazioni e, nel caso di soci persone fisiche, anche dei relativi coniugi ovvero di parenti o affini dei soci stessi entro il terzo grado;
c) riferite a investimenti di mera sostituzione di impianti, macchinari e attrezzature;
d) effettuate mediante il cosiddetto «contratto chiavi in mano»;
e) relative a commesse interne;
f) relative a macchinari, impianti e attrezzature usati;
g) notarili, imposte, tasse;
h) relative all’acquisto di automezzi, fatta eccezione per quelli strettamente necessari al ciclo di produzione di cui al Programma di spesa o per il trasporto in conservazione condizionata dei prodotti;
i) di importo unitario inferiore a euro 500,00 (cinquecento/00);
j) relative alla progettazione, alle consulenze e all’erogazione degli emolumenti ai dipendenti delle imprese individuali e delle società, nonché’ agli organi di gestione e di controllo delle società stesse.
Presentazione delle domande
Le domande, corredate da tutta la documentazione relativa al progetto imprenditoriale, dovranno essere trasmesse esclusivamente online, attraverso la piattaforma informatica di Invitalia.
Nelle varie fasi di sviluppo del progetto imprenditoriale, le imprese potranno godere di servizi di consulenza e assistenza forniti, a titolo gratuito e previa comunicazione ad Invitalia, da enti pubblici, università, associazioni ed enti del terzo settore di cui allʼarticolo 1, comma 1, della legge n. 106/2016.
Per accedere alla procedura il sistema richiede l’identificazione del compilatore on-line della domanda tramite il Sistema pubblico di identità digitale (SPID) o la Carta nazionale dei servizi (CNS) o, in alternativa, il sistema di gestione delle identità digitali di Invitalia.
Il richiedente deve disporre di un indirizzo di Posta elettronica certificata (PEC) attivo.
La domanda è costituita dal progetto imprenditoriale, da compilare on line, e dalla documentazione da allegare secondo la modulistica presente sul sito. Questa varia a seconda se il soggetto richiedente sia una ditta individuale o una società e se il richiedente ha già una personalità giuridica o meno.
Valutazione delle proposte
L’istruttoria delle domande pervenute è affidata a Invitalia e sarà effettuata entro 60 giorni dalla presentazione, salvo i tempi necessari per unʼunica richiesta di integrazione documentale.
La selezione delle proposte avverrà attraverso una procedura di tipo a sportello secondo l’ordine cronologico di presentazione e prevede:
- esame delle domande sotto il profilo formale (verifica dei requisiti soggettivi e oggettivi per l’accesso alle agevolazioni)
- valutazione di merito basata sui seguenti criteri di valutazione:
- a) adeguatezza e coerenza delle competenze possedute dai soci rispetto alla specifica attività prevista dal progetto imprenditoriale anche con riguardo a titoli e certificazioni possedute;
- b) capacità dell’iniziativa di presidiare gli aspetti del processo tecnico-produttivo e organizzativo;
- c) potenzialità del mercato di riferimento, vantaggio competitivo dell’iniziativa e relative strategie di marketing;
- d) sostenibilità tecnico-economica dell’iniziativa, con particolare riferimento all’equilibrio economico, nonché alla pertinenza e coerenza del programma di spesa;
- e) verifica della sussistenza dei requisiti per la concedibilità della garanzia del Fondo di Garanzia per le PMI.
Per essere ammissibile, la domanda deve raggiunger un punteggio minimo di 12 punti.
In caso di esito positivo della valutazione Invitalia richiede la documentazione indicata nel decreto attuativo e la documentazione attestante l’avvenuta concessione del finanziamento bancario.
Verificata la completezza della documentazione presentata Invitalia procede all’adozione del provvedimento di concessione (la concessione del finanziamento bancario costituisce la condizione per l’adozione del provvedimento di concessione).
Richiesta del finanziamento
Dopo aver ottenuto l’esito positivo da parte di Invitalia è possibile richiedere il finanziamento bancario a una delle banche aderenti alla convenzione con ABI. Banca per il Mezzogiorno ha siglato la convenzione per la concessione del finanziamento. Entro 45 giorni dalla richiesta del finanziamento la banca su impegna a concludere la propria istruttoria di merito del credito fatta salva la possibilità di prorogare tale termine per eventuali richieste di integrazione documentale. Una volta deliberato il finanziamento, Banca per il Mezzogiorno, rilascia la “Comunicazione di esito delibera” per attestare a Invitalia l’avvenuta concessione e provvede a richiedere la garanzia al fondo. La concessione del finanziamento bancario costituisce la condizione per l’adozione del provvedimento di concessione.
Confeserfidi supporta lo sviluppo e la crescita delle imprese a prevalente partecipazione giovanile ai fini dellʼerogazione del finanziamento bancario, pari al 65% del programma di spesa a valere sul prodotto “Resto al Sud”.
Sezione Speciale Fondo di Garanzia “Resto al Sud”
La Sezione Speciale è destinata alla concessione della garanzia del Fondo sui prestiti bancari concessi nellʼambito della misura agevolativa denominata “Resto al Sud”, al fine di promuovere la costituzione di nuove imprese nelle regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia da parte di giovani imprenditori, gestita dallʼAgenzia nazionale per lʼattrazione degli investimenti e lo sviluppo di impresa S.p.A. – Invitalia.
Attraverso la Sezione Speciale Resto al Sud, il Fondo interviene limitatamente alla quota del finanziamento costituita dal prestito bancario di cui al punto b), prevedendo una modalità di accesso facilitata. In particolare, la garanzia viene concessa:
- a titolo gratuito;
- con priorità nellʼistruttoria e nella presentazione al Consiglio di Gestione;
- senza valutazione del soggetto beneficiario da parte del Gestore del Fondo, sulla base delle risultanze dellʼistruttoria condotta da Invitalia;
- senza lʼobbligo di verifica da parte dei soggetti richiedenti di eventi pregiudizievoli, crediti scaduti, incagli o sofferenze in capo al soggetto beneficiario finale prevista per le altre operazioni dai Criteri di ammissione a procedure di valutazione semplificate di cui alla parte VI delle Disposizioni operative.
La copertura della Sezione Speciale Resto al Sud è pari:
- nel caso di garanzia diretta, allʼ80% del prestito concesso dal soggetto finanziatore;
- nel caso di controgaranzia, allʼ80% dell’importo garantito dal soggetto garante a condizione che la garanzia rilasciata dallo stesso non superi la percentuale massima di copertura dellʼ80%.
La richiesta di ammissione alla garanzia a valere sulla Sezione Speciale può essere presentata dai soggetti abilitati a operare con il Fondo a favore delle imprese che hanno già ricevuto, a seguito dellʼistruttoria effettuata da Invitalia, lʼesito positivo alla domanda di incentivo Resto al Sud.
Banca per il Mezzogiorno – MedioCredito Centrale S.p.A., in qualità di Ente Gestore, ha emanato apposita Circolare e aggiornato le disposizioni operative per l’accesso alla Sezione speciale destinata alla concessione della garanzia del Fondo sui prestiti bancari concessi nellʼambito della misura agevolativa denominata “Resto al Sud”.
Termini realizzazione dei progetti
La realizzazione dei progetti deve essere ultimata entro ventiquattro mesi dal provvedimento di concessione, salvo i casi in cui Invitalia accerti che il ritardo derivi da fatti o atti non imputabili al soggetto richiedente. Per data di ultimazione si intende la data dell’ultimo titolo di spesa ammissibile.
Normativa di riferimento
Resto al Sud viene attuato con decreto 9 novembre 2017, n. 174.
Con circolare 22 dicembre 2017 n. 33 della Presidenza del Consiglio dei Ministri vengono definiti termini e modalità di presentazione delle domande di agevolazione, nonché le indicazioni operative in merito alle procedure di concessione ed erogazione delle agevolazioni dell’intervento Resto al Sud si conclude l’ter attuativo.
La circolare 22 dicembre 2017 n. 33 chiarisce inoltre:
- l’elenco delle attività non ammissibili;
- le spese ammissibili;
- l’articolazione dei criteri di valutazione in parametri, con l’indicazione dei punteggi assegnabili ai progetti imprenditoriali, incluse le soglie minime per l’accesso alle agevolazioni
- le modalità di erogazione dellʼagevolazione;
- i possibili casi di revoca;
- le modalità di vigilanza, controllo e ispezione;
- modalità di comunicazione tra soggetto gestore e soggetto beneficiario.
Con Circolare 7/2018 – Fondo di Garanzia per le piccole e medie imprese viene attivata la Sezione speciale Resto al Sud del Fondo centrale di garanzia per le piccole e medie imprese.
- La Sezione è destinata alla concessione della garanzia del Fondo sui prestiti bancari concessi nellʼambito della misura Resto al Sud, che prevede il sostegno attraverso la concessione di contributi a fondo perduto e prestiti a tasso zero finalizzati all’avvio, da parte di under 46, di nuove attività di produzione di beni e servizi, nelle regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia. Sono escluse le attività commerciali.
Con la Legge di Bilancio 2019 – Art.1, comma 334 Modifiche alla misura “Resto al Sud” tale intervento del governo, gestito da Invitalia, per sostenere la nascita di nuove attività imprenditoriali nelle regioni del Mezzogiorno: la possibilità di fruire delle agevolazioni, finora riservate solo agli under 36, viene estesa anche agli under 46 e ai liberi professionisti.
Le domande di agevolazione, redatte in lingua italiana, devono essere compilate esclusivamente per via elettronica, utilizzando la procedura informatica messa a disposizione nel sito internet del Soggetto gestore, www.invitalia.it, a partire dalle ore 12.00 del 15 gennaio 2018 secondo le modalità e gli schemi indicati in allegato alla circolare.
Fonte: Circolare 7/2018, MCC, Circolare 17 gennaio 2018, n. 1, Circolare 22 dicembre 2017, n. 33, G.U.R.I. 29 dicembre 207, n. 302, Decreto 9 novembre 2017, n. 174, G.U.R.I. 5 dicembre 2017, n. 284
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